La Diputación apoya la ciberseguridad y administración electrónica en los pequeños municipios
La Diputació de València tiene avanzado el trabajo
propuesto por la Sindicatura de Comptes en sus últimos informes sobre el
control del entorno de la institución en los ejercicios de 2019, 2020 y 2021.
El informe más reciente, que insta a la corporación valenciana a mejorar en
materia de ciberseguridad, ordenación de las inversiones y control de la
productividad del personal, coincide con la puesta en marcha de distintos
planes tanto para mejorar el proceso inversor y los recursos humanos como para
prevenir ciberataques, junto a otras medidas que avanzan en la transparencia y
la implantación de la administración electrónica.
La corporación valenciana ha invertido cerca de
siete millones de euros en 2021 y 2022 en el programa de Smart Cities y la
implantación de la gestión digital en los ayuntamientos de menos de 20.000
habitantes, donde se recogen, entre otras acciones, la ciberseguridad y la
protección de datos. En los últimos dos años, la Diputación ha subvencionado
proyectos Smart por importe de cinco millones de euros, a lo que hay que sumar
los 450.000 euros que costó la creación de una oficina específica para atender
a los municipios en su evolución hacia la administración electrónica.
El trabajo que viene realizando la institución desde
el departamento de Informática anticipa las sugerencias de la Sindicatura sobre
la necesidad de reforzar el control de los ciberataques y la protección de
datos. Al margen de la atención técnica que la Diputación presta a los
ayuntamientos, especialmente a los medianos y pequeños, el ente provincial
gestiona más de 220 contabilidades públicas y 230 padrones, con la gestión de
178 portales municipales y recaudación de tributos delegada por la práctica
totalidad de consistorios. Como medida de refuerzo de la seguridad, durante
2023 se desarrollará un proyecto para alojar en modo cloud las aplicaciones de
padrón, ingresos y contabilidad.
A todo esto hay que añadir la distribución de
equipamiento informático entre los ayuntamientos por valor de un millón de
euros; los 270.000 euros anuales invertidos en administración electrónica a
través de la nueva plataforma SeDiVal; y la tramitación de un gran proyecto de
refuerzo de seguridad en los ayuntamientos, con copias de los datos, que se
pondrá en marcha en los municipios de menos de 20.000 habitantes, con una
inversión de 1.500.000 euros en los próximos dos años.
Plan de acción
El informe realizado por la Sindicatura de Comptes
sobre el entorno de control de la Diputació de València en los ejercicios 2019,
2020 y 2021 concede a la institución algo más de 40.000 puntos, el 80% de la
máxima puntuación posible, con calificaciones muy altas en áreas como
Intervención (98,7%) y Contabilidad (95,7%). Otros apartados, como el control
de la ciberseguridad, reciben puntuaciones más discretas (63,7%) y la
Sindicatura aconseja tomar medidas para mejorar el servicio, al igual que
propone crear un registro único de subvenciones que informe de la concesión de
cada ayuda y del estado de su tramitación, junto a la estimación del coste de
mantenimiento de las inversiones subvencionadas.
También en el área de Personal y Recursos Humanos,
donde el informe de 2020 registra 671 funcionarios de carrera, un 5,9% menos, y
260 interinos, un 17,6% más que en el ejercicio de 2018, la Sindicatura
recomienda la elaboración de un informe que detalle los objetivos concretos de
productividad y la remuneración de cada puesto.
La Diputación venía trabajando en estas mejoras
desde antes de la publicación de los informes de la Sindicatura, lo que explica
que la respuesta a las recomendaciones realizadas para mejorar algunos aspectos
de la gestión y el control interno de la institución haya sido inmediata.
Especialmente relevante ha sido la activación de un plan de acción desde
Presidencia para atender las indicaciones de los habilitados nacionales, en la
línea marcada por el presidente Gaspar de “escuchar a los que más saben a la
hora de implantar las medidas necesarias para mejorar el funcionamiento y la transparencia
de la institución”.
Planes estratégicos
de subvenciones y RRHH
De esta forma, los informes anuales de control
interno de la Diputació de València no caen en saco roto y se tienen muy en
cuenta a la hora de gestionar las distintas áreas de la corporación, caso del
Plan Estratégico de Subvenciones puesto en marcha desde Presidencia para que
todas las áreas definan y coordinen sus líneas de ayuda y las hagan públicas en
la primera parte del año, con tiempo suficiente por delante para tramitar los
procesos con los beneficiarios; o el Plan de Recursos Humanos 2021-24 en el que
se trabaja con las aportaciones de Intervención, sindicatos, jefes de servicio
y grupos políticos.
No es esta la única iniciativa que da respuesta a
las recomendaciones de la Sindicatura. La Diputación ha habilitado en su web un
portal pionero de contratación menor que ofrece de forma actualizada la
información sobre los contratos en licitación, el servicio o área que convoca,
el período para admitir solicitudes, el importe y los requisitos necesarios
para presentarse a cada proceso. Esta medida refuerza aún más la transparencia
de una corporación que en el último Observatorio de Gobernanza del CEU-Cardenal
Herrera cumplía con el 94% de los criterios analizados.
Un grupo formado por personal de Contratación,
Intervención e Informática abordó la implementación de este portal pionero,
incluido en www.dival.es, que publicita los contratos menores para la
presentación de ofertas, lo que supone un paso más hacia la modernización y la
transparencia.
La Diputación
que más invierte en sus pueblos
La Diputació de València es la corporación
provincial de la Comunitat que más invierte en sus municipios, a los que llegó
el 70% del presupuesto de 2020 en forma de transferencias y subvenciones. Esta
cifra sitúa a la corporación valenciana en lo más alto del apartado inversor,
por delante de la Diputación de Castellón, que destinó el 60% de su presupuesto
a los ayuntamientos y la de Alicante, que se quedó en un 45%.
Los datos se extraen del Informe de Fiscalización de
las Cuentas Generales de Entidades Locales de 2020, emitido igualmente por la
Sindicatura de Comptes. El documento de 165 páginas incluye la comparativa
entre las cifras de las tres diputaciones provinciales, donde destaca la de
València por su esfuerzo inversor orientado a los ayuntamientos, y en especial
los más pequeños o que disponen de menos recursos.
En números, el gasto por habitante es de 107 euros
en Alicante, 261 en Castellón, donde se registra la menor densidad de
población, y 188 en València. La inversión por habitante sigue el mismo patrón,
con 24,7 euros de la diputación alicantina, 33 euros de la valenciana y 39,1 en
Castellón. En cuanto al superávit por habitante, la Diputació de València se
sitúa en cabeza con 61,7 euros, frente a los 52,8 de Castellón y los 37,4 de
Alicante, mientras que la ejecución del presupuesto de gastos alcanza el 68% en
la corporación valenciana.
En el otro informe dedicado específicamente a las
cuentas de la Diputació de València, enfocado en el período 2019-21, la
Sindicatura concluye que dicho remanente acaba destinándose a reducir el
endeudamiento, que entre 2017 y 2019 decreció un 56,2% (120 millones de euros);
a reinversiones en los municipios, financiando proyectos nuevos o que no
pudieron tramitarse en los plazos inicialmente establecidos; o al pago de obligaciones
pendientes de aplicar.
Y un último dato a destacar del informe de
fiscalización. La de València es la corporación provincial con menos facturas en
los cajones pendientes de pago. En concreto, los datos de 2019 apuntan 10,8
millones en el apartado de creditores por operaciones no aplicadas al
presupuesto en la Diputación de Alicante, 12,5 millones en Castellón y 2,9
millones en València. Un año después, la Diputación de Alicante eleva a 16,4
millones de euros el importe global de sus facturas en los cajones; Castellón
lo reduce a 11 millones; y la Diputació de València lo deja por debajo de los
dos millones de euros.
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